Thượng tướng Nguyễn Tân Cương nói gì về việc thành lập Quỹ phòng thủ dân sự? | Báo Công Thương

Vẫn còn hai loại ý kiến

Theo báo cáo về một số nội dung của dự thảo luật phòng thủ dân sự, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới cho biết, một số ý kiến đề nghị cân nhắc không quy định Quỹ Phòng thủ dân sự hoặc hợp nhất các quỹ vì dễ trùng lắp nguồn thu, chồng chéo với các quỹ đã có trong luật chuyên ngành; có ý kiến đề nghị chỉ quy định việc thành lập quỹ và các nội dung khác giao cấp có thẩm quyền quy định chi tiết.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới báo cáo về một số vấn đề quan trọng còn gây tranh cãi của dự án Luật Phòng thủ Dân sự

Có hai loại ý kiến khác nhau về vấn đề này: Loại ý kiến thứ nhất, đề nghị giữ như dự thảo luật Chính phủ trình vì hoạt động phòng thủ dân sự có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội và xử lý các vấn đề quan trọng tầm quốc gia liên quan đến phòng ngừa, khắc phục hậu quả chiến tranh; phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm, sự cố, thiên tai, dịch bệnh; bảo vệ nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế quốc dân.

Quỹ thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện, không bắt buộc; được sử dụng trong trường hợp nguồn ngân sách nhà nước không phản ứng kịp thời; trong khi yêu cầu tài chính, nguồn lực khi có sự cố, thảm xảy ra là rất lớn, cấp thiết để góp phần hạn chế ảnh hưởng của sự cố, thảm; hiện nay có nhiều loại sự cố hiện không có nguồn quỹ để sử dụng khi xảy ra.

Loại ý kiến thứ hai đề nghị bãi bỏ quy định này với lý do: Hằng năm ngân sách thường xuyên đã bố trí cả nguồn dự toán ngân sách và nguồn dự phòng để trang trải các chi phí phòng chống thiên tai và dịch bệnh.

Cơ quan soạn thảo tán thành với loại ý kiến thứ nhất và đề nghị giữ quy định như dự thảo Chính phủ trình, có chỉnh lý một số nội dung. Trong khi đó, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Quốc phòng, an ninh đề nghị không quy định Quỹ Phòng thủ dân sự mà thiết kế phương án hình thành quỹ trong trường hợp thực sự cần thiết.

Theo Trung tướng Lê Tấn Tới, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã tạo ra hai phương án để xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phương án 1: Giữ quy định về Quỹ Phòng thủ Dân sự như dự thảo Chính phủ trình (tại điểm b khoản 2 Điều 43 và Điều 44).

Phương án 2Trong trường hợp khẩn cấp, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập quỹ theo quy định của pháp luật để quản lý, sử dụng các nguồn tài trợ, hỗ trợ, đóng tự nguyện bằng tiền, tài sản của các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác cho hoạt động phòng ngừa và khắc phục hậu quả thảm, sự cố. Điều 44 dự thảo luật Chính phủ trình về Quỹ Phòng thủ dân sự và sửa điểm b khoản 2 Điều 43 về Tài chính, lực lượng, phương tiện, dự trữ cho Phòng thủ dân sự.

Vì sao cần thành lập Quỹ phòng thủ dân sự?

Các Ủy viên Thường vụ đã phát biểu, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội Theo Nguyễn Đắc Vinh, bản dự thảo trình lần này đã được lên kế hoạch khá kỹ lưỡng. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh, cần phải xem xét nguyên nhân của các sự cố và thảm để có cách tiếp cận xử lý hậu quả hiệu quả.

Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, phát biểu tại phiên họp

Ông Nguyễn Đắc Vinh thống nhất cần thành lập Quỹ phòng thủ dân sự và khẳng định rằng 10% ngân sách dự phòng của các địa phương phải được dành riêng cho nguồn vốn cơ bản của Quỹ. Và nếu được, pháp luật hóa quy định này trong dự thảo.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đồng tình với việc duy trì Quỹ và đề nghị giữ hai phương án trong dự thảo luật để thảo luận cho ý kiến, trong đó mỗi phương án cần có giải trình cụ thể. Góp ý về Quỹ phòng thủ dân sự (Điều 44) của dự thảo Luật phòng thủ dân sự.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm cho rằng nên có Quỹ phòng thủ dân sự để có sẵn nguồn lực dự phòng cho công tác hỗ trợ khi xảy ra thiên tai, địch, phục hồi kinh tế sau sự cố, thảm. Việc phục hồi cần thu hút nguồn lực rộng lớn và luật phải có quy định chặt chẽ, khả thi để đảm bảo đáp ứng yêu cầu thực tế.

Giải trình, tiếp thu ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thượng tướng, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Về phương án 1, Nguyễn Tân Cương bày tỏ nghiêng về nó và khẳng định rằng việc thành lập Quỹ này là cần thiết và phù hợp với Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị.

Về việc thành lập Quỹ trước hay sau khi xảy ra, Thượng tướng Nguyễn Tân Cương phân tích, hoạt động phòng thủ dân sự có phạm vi rất rộng và liên quan đến nhiều khía cạnh của đời sống xã hội. Khi xảy ra sự cố, thảm thì hậu quả rất lớn. Nếu chúng ta có một nguồn lực trong tay thì sự cố sẽ diễn ra, thảm sẽ xảy ra. Chúng ta có thể sử dụng nguồn lực đó để giải quyết các vấn đề cấp thiết.

Theo Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, một thảm lớn như vậy nếu không có nguồn xảy ra ngay lập tức thì rất khó có thể giải quyết và đáp ứng được. Lấy dẫn chứng về thảm động đất vừa qua ở Thổ Nhĩ Kỳ.

Các quốc gia, các tổ chức quốc tế có viện trợ vào thì cũng phải mất một thời gian để có được ngay lập tức vì chúng không thể có được ngay lập tức. Do đó, tôi nghĩ rằng một Quỹ nên được thành lập ngay lập tức.