Sửa luật viễn thông để thiết lập cơ sở cho phát triển kinh tế số

Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng thừa quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật Viễn thông (sửa đổi) vào sáng 2.6.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng, sau hơn 12 năm áp dụng, luật Viễn thông và các văn bản hướng dẫn đã tạo ra hành lang pháp lý thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia thị trường. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, luật Viễn thông đã bộc lộ những hạn chế, bất cập và không phù hợp với bối cảnh mới, đòi hỏi nhiều thay đổi.

Để xây dựng hành lang pháp lý phù hợp với yêu cầu mới và khắc phục các vướng mắc trong công tác thực thi, quản lý nhà nước thời gian qua, điều này đặt ra yêu cầu phải sửa đổi toàn diện luật.

Ông Hùng cho rằng việc tạo ra luật thể chế hóa đầy đủ, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước trong hoạt động viễn thông, phát triển hạ tầng truyền thông và các hạ tầng khác là nền tảng cho phát triển kinh tế số.

Ngoài ra, giải quyết các vấn đề vướng mắc về thể chế, lỗ hổng chính sách, bất cập trong các quy định của Luật Viễn thông 2009 và các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động viễn thông hạn chế quá trình phát triển, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của luật này với hệ thống pháp luật, phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên, đơn giản hóa thủ tục hành chính, bổ sung quy định đối với nội dung mới, phù hợp với xu hướng phát triển viễn thông mới, xu hướng hội tụ và hình thành hạ tầng số - hạ tầng của nền kinh tế số.

Theo đó, dự thảo luật quy định hình thức cấp phép và các điều kiện cấp phép theo hướng: đơn giản hóa thủ tục, khuyến khích gia nhập thị trường đối với một số dịch vụ viễn thông không có hạ tầng mạng; quy định điều kiện cấp phép chặt chẽ đối với các trường hợp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng; sử dụng tài nguyên viễn thông và mạng vệ tinh để bảo đảm an toàn, an ninh.

Dự thảo cũng nhấn mạnh các ý tưởng mới để hỗ trợ phát triển viễn thông như: Xác định hạ tầng trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây là một thành phần quan trọng của hạ tầng số; điều chỉnh hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông qua vệ tinh theo nguyên tắc quản lý chặt chẽ, đảm bảo an ninh, chủ quyền quốc gia, phù hợp với cam kết quốc tế; điều chỉnh hoạt động bán buôn trong viễn thông để đảm bảo thúc đẩy thị trường viễn thông cạnh tranh lành mạnh, bền vững.

Ngoài ra, dự thảo sẽ bổ sung quy định quản lý dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet (dịch vụ OTT viễn thông) theo nguyên tắc tạo thuận lợi cho phát triển nhưng có quản lý để bảo đảm quyền lợi của người sử dụng, an toàn và an ninh.

Dự thảo luật bổ sung quy định trao thẩm quyền cho Chính phủ ban hành các quy định điều chỉnh mới theo nguyên tắc phù hợp với quy định chung đã có của luật đối với các nội dung mới có thể phát sinh trong tương lai, chẳng hạn như Internet thế hệ mới, mô hình hoạt động viễn thông mới.

Theo thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy khẳng định cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Viễn thông (sửa đổi).

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhận thấy rằng chính sách "quản lý dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet" trong hồ sơ dự án Luật là chính sách mới, không có trong hồ sơ đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Chính phủ tại phiên họp thứ 10 (tháng 4.2022) để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023.

Có ý kiến đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét kỹ hơn vấn đề giới đối với các quy định của dự thảo luật. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục bổ sung dữ liệu trong quá trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự án luật.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát dự thảo luật và các luật khác liên quan trong lĩnh vực thông tin và truyền thông lĩnh vực tư pháp để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Ngoài ra, ban đề nghị tiếp tục rà soát, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất giữa dự thảo luật này với các dự thảo luật khác đang được Quốc hội xem xét, thông qua, chẳng hạn như Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng (sửa đổi), Luật Căn cước Công dân (sửa đổi ), Luật Giá (sửa đổi).

Ông Lê Quang Huy khẳng định rằng phần lớn các nội dung của dự thảo luật phù hợp với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên, về tính tương thích với các điều ước đó. Tuy nhiên, có một số ý kiến băn khoăn rằng quy định tại khoản 3 Điều 47 dự thảo luật "có sự đồng ý bằng văn bản của Bộ TT-TT" có thể không bảo đảm nguyên tắc loại bỏ các yêu cầu phê duyệt đối với kết nối mạng viễn thông dùng riêng theo quy định của Hiệp định CPTPP và các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới mà trong đó Việt Nam là thành viên.

Do đó, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, bổ sung và hoàn thiện các quy định của dự thảo luật để bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Cập nhật tin tức công nghệ mới nhất tại fanpage Công nghệ & Cuộc sống