Đề xuất đưa dịch vụ OTT vào diện quản lý

Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Phạm Đức Long cho biết dự thảo luật bổ sung quản lý dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet (dịch vụ OTT viễn thông) theo nguyên tắc tạo thuận lợi cho phát triển nhưng có quản lý để bảo đảm quyền lợi của người sử dụng, an toàn và an ninh. Điều này đã được trình bày trong phiên họp chuyên đề pháp luật, cho ý kiến dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi) vào chiều 12/4.

Theo đó, dự thảo luật quy định doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet có thu cước hoặc không thu cước nhưng có số lượng người sử dụng dịch vụ hoặc phát sinh lưu lượng dịch vụ tại thị trường Việt Nam vượt ngưỡng phải có biện pháp bảo đảm sự hoạt động ổn định của dịch vụ.

Tác động đến công cuộc chuyển đổi số

Liên quan đến nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết thường trực Ủy ban thống nhất dịch vụ OTT (như Viber, Telegram...) cần được quản lý theo cách thức phù hợp vì xu hướng phát triển của viễn thông trong bối cảnh chuyển đổi số.

Về quản lý dịch vụ OTT viễn thông, cơ quan thẩm tra nêu rõ về bản chất là dịch vụ sử dụng mạng viễn thông để cung cấp các ứng dụng công nghệ thông tin. Việc sử dụng dịch vụ này phát triển rất nhanh và có tác động đáng kể đến doanh thu của các dịch vụ tin nhắn và thoại truyền thống của các doanh nghiệp viễn thông ở nhiều quốc gia, bao gồm cả thị trường Việt Nam.

Theo ông Huy, quản lý dịch vụ OTT viễn thông là một chính sách quan trọng, có tác động lớn đến người dân, doanh nghiệp, đến công cuộc chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số mà Đảng và Nhà nước đang thúc đẩy.

Theo Chủ nhiệm Lê Quang Huy, "Pháp luật hiện hành chưa có quy định quản lý sẽ dẫn đến việc không bảo đảm quyền lợi của người sử dụng, an toàn, an ninh thông tin và an ninh thông tin, do đó dịch vụ OTT cần phải được quản lý theo cách thức phù hợp."

Sự phát triển của các dịch vụ OTT có tác động đáng kể đến doanh thu của các dịch vụ tin nhắn và thoại truyền thống do các doanh nghiệp viễn thông Việt cung cấp. Ảnh: Getty.

Tuy nhiên, một số ý kiến băn khoăn về cách thức quản lý tại dự thảo luật, chẳng hạn như quy định yêu cầu các công ty cung cấp OTT viễn thông phải có biện pháp để đảm bảo sự hoạt động ổn định của dịch vụ, là khó khả thi.

Ông Huy khẳng định rằng việc cung cấp các dịch vụ này phụ thuộc vào khả năng truy cập Internet mà các doanh nghiệp viễn thông cung cấp. Các nhà cung cấp dịch vụ này cũng không điều chỉnh việc người tiêu dùng chọn sử dụng dịch vụ của nhà mạng nào.

Theo ông Huy, "các nhà cung cấp dịch vụ trực tuyến cũng không thể bảo đảm sự hoạt động ổn định của dịch vụ hoặc khắc phục các vấn đề về chất lượng dịch vụ."

Ông Huy cũng cho rằng khó áp dụng và gây lo ngại cho doanh nghiệp về vấn đề cạnh tranh, điều này có thể hạn chế sự phát triển của các dịch vụ OTT tại Việt Nam, theo quy định yêu cầu việc cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới đến người sử dụng dịch vụ trên lãnh thổ Việt Nam phải thông qua thuận thương mại với doanh nghiệp viễn thông Việt Nam.

Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu chỉnh lý các quy định nêu trên để bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả và phù hợp; rà soát việc quy định trách nhiệm và nghĩa vụ của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ OTT cần gắn với quy định về quyền lợi của các doanh nghiệp này.

Đề xuất đấu giá số thuê bao di động

Theo Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông, Luật Viễn thông 2009 đã có quy định về việc thu hồi giấy phép viễn thông, phân bổ kho số viễn thông và tài nguyên Internet thông qua phương thức đấu giá.

Tuy nhiên, thực tế các nội dung này khó triển khai do quy định mang tính định tính, khó xác định được đầy đủ các loại tài nguyên phải phân bổ qua đấu giá, khó xác định giá khởi điểm do tài sản có tính chất đặc thù.

Các vấn đề này đã được giải quyết trong Dự thảo luật (sửa đổi) và tính khả thi đã được đảm bảo. Cụ thể, loại tài nguyên viễn thông cấp qua đấu giá sẽ do thị trường quyết định sau khi mang ra đấu giá mà không có ai trả giá sẽ quay về phân bổ trực tiếp, tuần tự; giá khởi điểm cho từng loại tài nguyên được xác định cụ thể.

Theo Long, "Nội dung này xây dựng trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế và quy định đấu giá biển số xe của Bộ Công an."

Phạm Đức Long, Thứ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Phạm Đức Long. Ảnh: Phạm Thắng.

Thứ trưởng Long khẳng định rằng các dịch vụ OTT và dịch vụ viễn thông đều cung cấp tới người sử dụng dịch vụ như nhau. Một cái cung cấp dịch vụ qua hạ tầng mạng lưới, một cái là cung cấp dịch vụ qua Internet rồi tới hạ tầng mạng lưới.

"Do đó, cơ quan soạn thảo dự án luật Viễn thông đề xuất quản lý dịch vụ OTT, dịch vụ điện toán đám mây. Theo đó, ông Long đề cập đến việc quản lý dịch vụ viễn thông như thế nào ở trong nước, cho dù đó là dịch vụ OTT hay dịch vụ đám mây, dịch vụ xuyên biên giới.

Do đó, ông nhấn mạnh rằng các công ty nước ngoài cung cấp các dịch vụ này phải đăng ký và được cấp phép trước khi được triển khai dịch vụ tại Việt Nam.

Cập nhật tin tức công nghệ mới nhất tại fanpage Công nghệ & Cuộc sống